打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“潛山品牌”

竹海疊翠，泉水叮咚。走在安徽省潛山市龍?zhí)多l(xiāng)萬(wàn)澗村的林間小徑上，來(lái)自江蘇南京的游客趙先生和女友舉起手機(jī)拍個(gè)不停。“太美了，隨意取個(gè)景，就像一幅美麗的田園山水畫(huà)。”

近年來(lái)，潛山市堅(jiān)持“全市大景區(qū)、全域大旅游”思路，整市打造“山水田園城市、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、全域美麗鄉(xiāng)村”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人居環(huán)境煥然一新，走出了一條符合潛山實(shí)際的新路子，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“潛山品牌”。

 高位推動(dòng)　保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)

為全面推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，潛山市成立高規(guī)格鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展、管理等各項(xiàng)工作，連續(xù)6年將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作列為實(shí)事工程傾力推進(jìn)。目前，全市美麗鄉(xiāng)村中心村占行政村比例92%，圓滿完成了省整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作試點(diǎn)任務(wù)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，必須有完善的配套政策作為保障。潛山市制定了美麗鄉(xiāng)村中心村、精品示范村、重點(diǎn)示范村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、工作方案和考核辦法，明確中心村建設(shè)、考核和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出整治農(nóng)村環(huán)境、統(tǒng)一農(nóng)房風(fēng)貌、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)功能、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、抓好建后管護(hù)六方面內(nèi)容。

記者了解到，為強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金統(tǒng)籌，潛山市建立了農(nóng)民籌資投勞、財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、整合項(xiàng)目資金的“三位一體”資金投入機(jī)制。各中心村理事會(huì)根據(jù)工程建設(shè)需要，鼓勵(lì)農(nóng)戶籌資投勞，開(kāi)展環(huán)境整治、道路延伸、房屋改建、“五小園”建設(shè)等中心村配套工程建設(shè)。市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，有效整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，放大資金使用效益。

科學(xué)引導(dǎo)　提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效

我們?cè)卩l(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中注重科學(xué)引導(dǎo)，規(guī)劃上堅(jiān)持‘五個(gè)不’：不搞大拆大建、不求千篇一律、不搞一個(gè)模式、不破壞自然風(fēng)貌和肌理、不用城市標(biāo)準(zhǔn)和方式建設(shè)農(nóng)村，依山就勢(shì)、聚散相宜、錯(cuò)落有致，留住田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村記憶。”潛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王先結(jié)對(duì)記者說(shuō)。

為留住田園特色和鄉(xiāng)愁，潛山市注重挖掘“古皖”文化建筑理念，結(jié)合現(xiàn)代建筑探索創(chuàng)新，提煉總結(jié)“白墻、灰瓦、坡面、圓柱、寬窗”五元素為主要內(nèi)容的“新皖派”建筑風(fēng)格，打造具有特色印記的美麗鄉(xiāng)村名片。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，潛山市堅(jiān)持“點(diǎn)上提升、線上拓展、面上覆蓋”，由點(diǎn)到線、由線到面統(tǒng)籌建設(shè)。每個(gè)村莊整治示范點(diǎn)同步實(shí)施“一改二保三清四拆五化”工程，即改造危房，保護(hù)古民居、古樹(shù)名木，清垃圾、清污泥、清雜物，拆除危舊房屋、破舊豬圈、旱廁、院墻，實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設(shè)施配套化。

共同締造　讓村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

養(yǎng)女莫嫁萬(wàn)山澗，來(lái)不見(jiàn)太陽(yáng)去不見(jiàn)天。蘿卜苦菜天天有，一頓大葷到年邊。

過(guò)去的萬(wàn)澗村，“坐擁綠水青山，深陷貧困泥淖”。為破解這一難題，潛山市委、市政府聯(lián)合中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，從2017年開(kāi)始在萬(wàn)澗村開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)村民成立潛山市回味鄉(xiāng)愁農(nóng)民專業(yè)合作社。村民以現(xiàn)金、房屋、土地及山林折價(jià)入股的方式參與村莊建設(shè)發(fā)展，讓這個(gè)瀕臨衰敗的古村落煥發(fā)生機(jī)，村民收入大幅提高。

“我們?cè)谌f(wàn)澗村成立了村民理事會(huì)、合作社、澗行者鄉(xiāng)村服務(wù)發(fā)展中心等各種村民自治組織，充分調(diào)動(dòng)村民自我管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做到引導(dǎo)不包辦以及村民議村民定、村民建村民管?，F(xiàn)在，萬(wàn)澗村村民開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性空前高漲。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司駐萬(wàn)澗村規(guī)劃師劉琳告訴記者。

按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”這一原則，潛山市注重落實(shí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)責(zé)任，建立村莊道路、路燈、綠化、公廁、停車(chē)場(chǎng)、污水處理站、體育健身設(shè)施等公共設(shè)施管護(hù)制度，注重機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)動(dòng)村民廣泛參與，不斷提升管護(hù)水平，發(fā)揮長(zhǎng)久效益。潛山市還不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)機(jī)制，以美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)為載體，制定村規(guī)民約，破除陳規(guī)陋習(xí)，開(kāi)展“五好文明家庭”“好婆婆好媳婦”等系列評(píng)選活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)最美人物，扮靚最美鄉(xiāng)村，并通過(guò)“共同締造”活動(dòng)，建設(shè)美麗潛山，打造幸福家園。

環(huán)境整治　推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)再上臺(tái)階

　　潛山市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人方躍告訴記者，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先要“美”。當(dāng)?shù)蒯槍?duì)農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的狀況，開(kāi)展了大規(guī)模環(huán)境整治工作。

圍繞農(nóng)村旱廁改造，潛山市統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、行政村、景區(qū)周邊、公路沿線旱廁拆除改造工作，改善提高公廁衛(wèi)生環(huán)境，提高糞污無(wú)害化處理水平，累計(jì)完成農(nóng)村旱廁改造7.6萬(wàn)戶，拆除破舊廁所4228戶，建立了鄉(xiāng)村兩級(jí)糞污資源化利用新機(jī)制。

在農(nóng)村生活污水治理方面，潛山市以列入全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣（市）為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施覆蓋率，投入2.1億元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠14個(gè)、中心村污水處理站57處。

針對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理，潛山市通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，引入專業(yè)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司，每年投入近7000萬(wàn)元，實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)全覆蓋。

潛山市天柱山鎮(zhèn)茶莊村黨支部書(shū)記宋曰凱告訴記者，依托靠近天柱山5A景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，該村以“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村振興、發(fā)展全域旅游”為戰(zhàn)略目標(biāo)，2015年投資170余萬(wàn)元，建成茶莊高河老屋美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。2016年，該村按照五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施省級(jí)中心村建設(shè)，并于去年進(jìn)行了升級(jí)。通過(guò)拆違拆舊、環(huán)境整治、道路硬化，茶莊村引導(dǎo)村民逐步整合現(xiàn)有住宅，推進(jìn)公共綠地建設(shè)，興建群眾休閑健身廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)村莊綠化、亮化和美化，村組面貌煥然一新。

 通過(guò)多年來(lái)持續(xù)推進(jìn)，潛山市已建成環(huán)天柱山、環(huán)潛水河、環(huán)滸山湖3條美麗鄉(xiāng)村示范帶以及149個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村和120個(gè)自然村莊整治示范點(diǎn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)省道和重要縣道沿線。潛山市曾獲評(píng)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀城市、全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣（市）、全國(guó)第一批美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地；黃龕村、官莊村曾獲評(píng)中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。